Združenie miest a obcí Slovenska (ZMOS) a združenie Samosprávne kraje Slovenska (SK8) sa spoločným otvoreným listom obrátili na predsedu Národnej rady Slovenskej republiky, poslancov NR SR a predsedov politických strán zastúpených v parlamente v súvislosti s návrhom novely zákona o dani z príjmov, parlamentná tlač 1490.

Dôvodom otvoreného listu nie je nesúhlas s pomocou rodinám. ZMOS a SK8 podporujú pomoc rodinám a jednorodičovským domácnostiam, vnímajú ich životnú situáciu a spolupracujú aj so združeniami a organizáciami, ktoré ich zastupujú. Otázkou je, z akých zdrojov bude nové opatrenie financované.

Navrhovaná zmena zasahuje do dane z príjmov fyzických osôb. Z tejto dane sú prostredníctvom podielových daní vo významnej miere financované mestá, obce a samosprávne kraje. Ak sa jej výnos zníži, menej financií zostáva aj samosprávam na služby, ktoré denne využívajú samotné rodiny – školy, sociálne služby, dopravu, miestne komunikácie, verejné priestory, kultúru, šport či bezpečnosť.

Podľa údajov uvedených v návrhu má opatrenie znamenať výpadok verejných príjmov približne 50 miliónov eur ročne v rokoch 2027 až 2030. ZMOS a SK8 preto žiadajú, aby bolo ešte pred jeho schválením jasne vyčíslené, aká časť tohto výpadku pripadne na mestá a obce a aká na samosprávne kraje.

Združenia zároveň upozorňujú, že nejde o prvú podobnú skúsenosť. V rokoch 2022 až 2025 predstavoval kumulatívny výpadok dane z príjmov fyzických osôb pre mestá, obce a samosprávne kraje spolu približne 1,89 miliardy eur. Štát časť tohto výpadku kompenzoval, no negatívny vplyv na príjmy územnej samosprávy však zostal na úrovni približne 1,23 miliardy eur.

Samosprávy pritom dôsledky viacerých predchádzajúcich rozhodnutí v oblasti daní a konsolidácie nesú vo svojich rozpočtoch dodnes. ZMOS a SK8 preto upozorňujú na potrebu nastaviť systém tak, aby sa pri každom novom opatrení štátu zároveň určilo, kto ho financuje a ako budú nahradené prípadné výpadky samospráv.

Osobitne dôležité je to aj v čase prípravy rozpočtu verejnej správy, ktorý doposiaľ nebol so zástupcami územnej samosprávy konzultovaný. Mestá, obce a kraje preto zatiaľ nepoznajú celkový súbeh pripravovaných zmien a ich dopad na svoje rozpočty.

ZMOS a SK8 nesúhlasia s tým, aby bol nový sociálny nástroj financovaný ďalším znižovaním príjmov samospráv bez náhrady. Ak bude návrh prijatý, budú požadovať plnú a systémovú kompenzáciu vzniknutého výpadku. Kompenzácia je preto pre obe združenia nevyhnutnou podmienkou akceptovateľnosti návrhu.

Podpora rodín a stabilné financovanie samospráv nie sú protichodné ciele. Mestá, obce a kraje sú miestom, kde rodiny žijú a kde každodenne využívajú verejné služby. Cieľom otvoreného listu je preto dosiahnuť, aby nové opatrenia na podporu rodín mali od začiatku jasne určené a udržateľné financovanie a aby ich náklady neboli prenášané na samosprávy.